支持明升m88真人在线

屋顶明升m88真人在线是加州实现其雄心勃勃的气候和清洁能源目标的重要工具. 加州已经成为全国明升m88真人在线行业的领导者，通过采取政策，持续培育和发展了该州用于家庭和企业的分布式明升m88真人在线电池板市场, 年复一年. 

今天, 然而, 公用事业公司和他们的盟友正在推动该州的一项重要政策，即对明升m88真人在线电池板所有者分享给电网的剩余能源进行补偿，这一政策被称为“电网计量”.“这样的倒退可能会大大减缓屋顶明升m88真人在线的采用, 威胁着加州清洁能源的持续发展. 

来自加州和美国各地的证据表明，明升m88真人在线的普及速度取决于明升m88真人在线电池板所有者获得的补偿水平. 本报告中的案例研究, 从夏威夷到密苏里再到加州, 表明, 政策变化，如大幅减少净计量支付和征收高, 明升m88真人在线的固定收费降低了明升m88真人在线的经济可行性，可能会减缓它的增长, 在最极端的情况下, 会导致明升m88真人在线设备安装大幅下降吗.

加州在满足其气候和能源目标的前提下，无法承受“明升m88真人在线悬崖”. 加州公共事业委员会(CPUC)必须采用一种净额计量方法(NEM 3.0)促进屋顶明升m88真人在线发电的持续增长. 

加州需要屋顶明升m88真人在线来满足其雄心勃勃的气候和能源目标.

• 加州承诺到2030年实现60%的可再生电力和100%的清洁电力, 到2045年实现零碳电力. 

• 为加利福尼亚州进行的建模假设, 为了达到这些目标, 加州将需要继续增加几乎与我们目前所做的一样多的屋顶明升m88真人在线, 直到2045年的每一年. 

图ES-1. 加州历史和预测的客户定位明升m88真人在线

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• 屋顶明升m88真人在线是实现加州清洁能源目标的一种独特而有益的方式——减少土地保护和可再生能源生产之间的冲突, 减少对昂贵的长距离传输基础设施的需求, 帮助建立一个更能抵御野火和其他气候相关灾害的电力系统.

加州强有力且一贯的电价计量政策促进了明升m88真人在线的发展. 

• 加州是美国屋顶明升m88真人在线的领先者. 截至2020年底, 加州拥有全国38%的小型明升m88真人在线光伏发电能力，尽管其发电量占全国总用电量不到7%.

• 加州已经采取了一系列政策来鼓励屋顶明升m88真人在线的发展, 从2006年采用的“百万明升m88真人在线屋顶计划”到该州的净能源计量(NEM) 1.0和2.0的政策. 电网计量使分布式明升m88真人在线用户能够以零售价格补偿他们向电网供应的多余电力. 

• 节省电费是加州业主和“使用明升m88真人在线”的企业最重要的价值来源.“电能计量是明升m88真人在线电池板所有者能在电费上节省多少钱的关键决定因素.

• 加州的三家由投资者所有的公用事业公司——它们受到加州电网计量政策的管理——一直保持稳定, 客户采用明升m88真人在线的持续增长(见图ES-2), 这使他们成为全国屋顶明升m88真人在线的三大公用事业地区.

图es 2. 在过去的12个月里，住宅明升m88真人在线净量增加，加州借条

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减少对明升m88真人在线消费者的补偿会减少明升m88真人在线的使用——通常是显著的. 

• 加州和其他地方的公用事业公司已经推动了几种类型的政策变化，以减少明升m88真人在线补偿, 包括降低净计量率和建立新的固定收费(仅针对明升m88真人在线用户或所有用户). 

• 最近，一项由加州三大借据委托进行的关于全国范围内电价计量变化的研究得出结论:“电价计量改革可能对几个州的住宅明升m88真人在线采用率产生了重大影响。.”

• 潜在的明升m88真人在线客户对他们投资的预期财务表现很敏感. 2014年，美国国家可再生能源实验室(NREL)的研究人员进行的一项研究估计，如果投资回收期在6年或更短时间内，一半的潜在新增住宅明升m88真人在线用户将愿意考虑使用明升m88真人在线. 如果投资回报率为10年或10年以上，这一比例将降至20%. 

加州公用事业公司和全国其他州的经验说明了补偿变化对明升m88真人在线应用的影响. 

• 在亚利桑那州, 盐河项目对屋顶明升m88真人在线采取了新的收费和政策，使明升m88真人在线项目的回报时间几乎翻了一番. 研究人员估计，政策的改变导致明升m88真人在线普及率下降了50%至95%.

• 在夏威夷, 2015年取消了用电计量，导致该州蓬勃发展的屋顶明升m88真人在线产业急剧放缓. 2015年至2018年，夏威夷安装的住宅屋顶明升m88真人在线电池板数量约为之前三年的一半, 尽管在此期间，全球明升m88真人在线价格大幅下降. 

• 内华达州试图取消电网计量导致该州明升m88真人在线市场两年不稳定和下滑. 加州借据作为当前NEM 3的一部分提交的研究.0号程序发现，内华达州在2016年1月削减了对净计量补偿，随后的一年中住宅明升m88真人在线安装减少了47%(与变化之前的12个月相比)。. 2017年9月，在恢复计量电价之后，明升m88真人在线的使用增加，最终导致住宅屋顶明升m88真人在线的使用回到了早期水平.

• 在2010年代初期，密苏里州的明升m88真人在线市场刚刚起步，但仍在不断增长，这主要是由于补贴制度的推动. 取消退税导致市场崩溃. 密苏里州三大借据中新增的屋顶明升m88真人在线住宅从2014年6月前12个月的23兆瓦下降到随后12个月的7兆瓦，下降了70%.  

• 在加州公用事业公司的电价调整之后，明升m88真人在线的使用率也出现了类似的下降, 哪些是不需要遵循CPUC网络计量政策的.

• 皇家灌区于2016年7月放弃了计量网, 导致住宅明升m88真人在线安装量从每年超过11兆瓦的峰值下降到两年后不到2兆瓦，下降了88%.

• 莫德斯托灌区于2017年1月降低了净计量补偿. 在接下来的一年半里, 住宅明升m88真人在线装机容量从每年6兆瓦下降到2兆瓦，下降了64%.

• Turlock灌区在2015年初结束了网计量. 在两年内，住宅明升m88真人在线装置的年安装量从3.5兆瓦到不到1兆瓦，下降了74%.

图ES-3. 过去12个月住宅明升m88真人在线净计量容量的变化

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政策建议 

CPUC必须采用新版本的净计量，以确保加州屋顶明升m88真人在线的持续增长.

• 随着加州更新其净能源计量政策, 它应该确保修订后的政策提供足够的支持，以允许屋顶明升m88真人在线的持续增长. 分布式明升m88真人在线的缓慢增长造成了该州无法实现其气候和清洁能源目标的风险. 

• 加州应该寻求在经济适用房和出租房中加速采用明升m88真人在线, 包括允许通过公用事业账单融资，并确保那些支付了降低费率的明升m88真人在线业主在向电网提供电力时得到充分补偿.

• 除了, 各市、县应该为标准的现场明升m88真人在线项目建立在线自动化审批系统，以加快审批速度，并减少安装延迟导致的“软成本”, 使用国家可再生能源实验室开发的SolarAPP+等系统.

保护加州的气候和土地

明升m88真人在线报告 & 政策中心和前沿小组
作者:Laura Deehan，明升m88真人在线 & 政策中心和前沿集团的布林·赫胥黎·赖歇尔.

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一个全国性的游说网络积极反对明升m88真人在线

• 爱迪生电气研究所, 代表美国投资者拥有的电力公司的贸易组织, 为公用事业公司开发了一个模型，用于在州一级攻击明升m88真人在线. EEI与美国立法交流委员会合作，创建了攻击计量网的模范立法. 千禧年代已经 培训公用事业管理人员如何开展宣传活动 并一直是国会候选人和政党的主要捐助者.
• 消费者能源联盟(CEA) 是一个位于休斯顿的 公用事业和化石燃料行业的前沿集团他代表佛罗里达电力公司等公司 & 轻，埃克森美孚，雪佛龙和壳牌石油. CEA在全国各地花费资源或派出代表，帮助公用事业公司在佛罗里达等州进行斗争, 印第安纳州和犹他州.
• 美国立法交流委员会 一个部分由反明升m88真人在线利益集团资助的全国性组织包括吗 主要的公用事业公司，化石燃料公司和附属的游说团体. 亚历克声称主要是一个会员组织，但它的公司和其他外部捐助者占主导地位, 谁提供98%的预算. 多年来，它一直在全国范围内与公用事业公司和其他地方特殊利益集团进行协调，并通过作为亚历克成员的政策制定者引入立法，以对抗可再生能源和亲明升m88真人在线的政策.
• 科赫公司组织 通过一个不透明的非营利组织网络筹集数千万美元，为全国反明升m88真人在线斗争提供了资金吗. 科赫资助的竞选组织 美国人为了繁荣(法新社) 是否开展了广泛的反明升m88真人在线组织工作. 科赫组织在一些州直接支持公用事业反对明升m88真人在线的斗争.

公用事业公司是如何阻止居民使用明升m88真人在线的 

屋顶明升m88真人在线发电改变了美国的能源格局, 让人们有能力改造自己的家园，使之成为清洁能源的生产者，而不是污染能源的消费者. 但我没有接受这个成功的故事, 公用事业和其他特殊利益集团正联合起来，通过提高屋顶明升m88真人在线的价格来削弱它——正如它正证明其对美国清洁能源未来的重要性一样.

许多州的公用事业, 包括加州, 是否曾与国家反明升m88真人在线团体合作，破坏亲明升m88真人在线政策. 

加州的主要借据是 太平洋燃气 & 电气(PG&E), 南加州爱迪生公司 和 圣地亚哥天然气 & 电气(西班牙&E) -正在推动电网计量政策的巨大变化，这帮助该州成为全国屋顶明升m88真人在线采用的领导者. 公用事业公司的提议将为明升m88真人在线用户创造全国最高的固定费用，同时削减净计量费用. 在该州必须加快清洁能源部署以实现其气候和能源目标之际，这些变化将严重阻碍该州的明升m88真人在线市场. 预计加州公共事业委员会(California Public Utilities Commission)将在2021年底对该州的电价计量未来做出裁决.

政策建议

国家决策者, 包括立法者, 公用事业监督委员会和其他机构, 是否应该抵制公用事业公司及其特殊利益支持者限制屋顶明升m88真人在线普及的努力, 包括边缘化社区. 决策者应该拒绝这些团体削弱亲明升m88真人在线政策的努力，包括:

• 封顶、限制或取消计量网;

• 降低或取消州可再生能源标准;

• 对明升m88真人在线系统所有者不公平或歧视性收费或关税;

• Utility rate structures that penalize or discourage solar installation; 和

• 明升m88真人在线的其他不必要的监管负担.

各州还应促进和捍卫支持屋顶明升m88真人在线增长的政策，并加快国家向100%可再生能源过渡. 这些包括:

• 考虑到分布式明升m88真人在线对电网的全部好处, 在明升m88真人在线电价制定或政策决定方面对纳税人和社会的影响;

• 实施强有力的网络计量和互联标准, 这使得许多客户可以用明升m88真人在线满足他们自己的电力需求;

• 支持社区共享明升m88真人在线项目和虚拟网络计量, 这可以扩大公众对明升m88真人在线的利用;

• 制定或扩大明升m88真人在线剥离和可再生电力标准;

• 建立融资机制，扩大企业和个人获得明升m88真人在线的机会;

• Allowing companies that are not utilities to sell or lease solar power to residents 和 企业; 和

• 明智地投资使电网更智能, 哪一个将促进分布式能源如明升m88真人在线发挥更大的作用.

此外，政策制定者应该重申并加强美国的政策.S. 减少导致全球变暖的排放的国家和国际承诺. 明升m88真人在线将在减少美国温室气体排放方面发挥越来越大的作用.S. 碳排放, 减少能源生产和使用的碳足迹, 让国家走向更清洁的未来.